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美国社会安全福利制度
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美国社会安全福利制度创立于1935年。由美国联邦政府卫生教育福利部主持。70年来,这一制度已为美国人广泛接受,并成为人们生活中的一个重要组成部分。

该制度自创立以来,历经多次改革,内容得到不断补充和更新。这制度草创之初,仅限于保障部分工商界蓝领工人及其家属的利益,1939年增加规定,劳动者如死亡,其遗属可以领取社会安全金;劳动者退休后,依靠其抚养的家属也可以领取社会安全金。

1950年,社会安全保障的范围扩大到部分小店主、大部分省市公务职员、农场雇员、武装部队人员和教会人士。1957年7月。首次发放了“残废保险利益金”。劳动者因完全残废而无法挣取收入时,可获得保障。1965年这一制度再度扩大,创立了“联邦社会保险”,对于65岁以上的老人给予医院保险和医疗保险。1973年又补充规定,对65岁以下连续领取残废金支票两年以上的人,也给予同65岁以上者同样待遇。1972年美国又立法规定,社会安全福利金随着生活费用的提高而自动增加。

目前每个月从政府福利单位领取福利金的人约有3400余万人。它的保障范围较广,包括医疗服务、残废保险、退休及残疾人子女教育补助金、社会安全福利金、失业救济金以及对低收人家庭子女的津贴、对失业者的工作训练补助以及学童营养等。

为此,美国联邦政府全国总预算中的福利预算数目颇为可观。例如1981年,美国的福利预算为164.83亿美元。里根总统上台后,大事削减联邦各部门预算,社会福利预算自然也在削减之列,因而相应有所减少。

(一)社会安全卡

社会安全卡,又称工卡。是美国居民必不可少的证件。此卡由美国社会安全局发放,由申请者本人到社会安全局(全美共有1300余处,大多设在各州主要城市)填报一份详表,并出示护照、出生证明等证件,经核对无误,在一两个月内便可收到社会安全卡。美国人每人一生只领取一个社会安全卡,如果遗失可以申领办一份遗失卡的副本。

社会安全卡的作用很多,不仅证明身份,而且应征寻职、银行开户、贷款、申请入学、申请福利等等,都要出示社会全安卡或填写社会安全卡号码。但对一般入来说,其最主要的用途还是交税,申请福利的作用只有当失业、伤残或年老退休时才会显现出来。社会安全卡上记载着持有人的收入及纳税的全部记录。只有根据这个记录,才有资格在日后领取福利金。

美国的社会福利资金主要来自民间的两项税收,一项是联邦安全保险税,另一项是州伤残保险税。
联邦安全保险税的税率是在个人所得薪水内扣缴总额的6.56%,个人所属的企业或机关也相应地报缴6.56%,也就是说,联邦政府将从每个人的薪金及其雇主方面按月收取相当于个人薪金l3.12%的税金,用于社会福利。
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